Funcionalidad del control fiscal en Colombia

252 páginas : ilustraciones, mapas, gráficos.Los hechos de corrupción del país conllevan a la necesidad de indagar sobre la funcionalidad de los mecanismos de fiscalización utilizados por el Estado, para que los recursos públicos, fuente de bienestar social, sean invertidos con eficiencia, eficacia y economía; es así como este estudio surge de la preocupación de resolver el interrogante: ¿Es funcional el Control Fiscal en Colombia? Para dar respuesta, el análisis de esta investigación se centró en cuatro ( 4) pilares, primero se realizó un comparativo entre el modelo de fiscalización colombiano y los modelos internacionales existentes; segundo, por medio de la exploración de datos, se establecieron incidencias en las "Políticas y Medidas Anticorrupción y Gestión del Control Fiscal”, de factores como visibilidad, institucionalidad y control, gestión del talento humano, en Gobernaciones, Alcaldías y Contralorías Departamentales; tercero se efectuó un análisis espacial, donde se ubica geográficamente hechos de corrupción relevantes, que se toman como referencia para comparar las zonas geográficas que tienen un ITEP con calificaciones bajas, y cuarto, se estimaron indicadores de desempeño de los entes de control que miden la gestión y resultados de estos. De los cuatro niveles de análisis, se logran identificar resultados importantes para determinar la funcionalidad del Control Fiscal en Colombia.The corruption facts of the country lead to the need to investigate the functionality of the control mechanisms used by the State, so that public resources, a source of social welfare, are invested efficiently, effectively and economically; this is how this study arises from the concern to solve the question: ls the Fiscal Control in Colombia functional? In order to answer, the analysis of this research focused on four ( 4) pillars, first a comparison was made between the Colombian inspection model and the existing international models; secondly, by means of data exploration, incidents were established in the "Anti-Corruption Policies and Measures and Fiscal Control Management", of factors such as visibility, institutionality and control, human talent management, in Governments, Municipalities and Departmental Comptrollers; third, a spatial analysis was carried out, where geographically relevant corruption facts are taken, which are taken as a reference to compare geographic areas that have an ITEP with low qualifications, and fourth, performance indicators of the control entities that measure the management and results. Of the four levels of analysis, it is possible to identify important results to determine the functionality of the Fiscal Control in Colombia.Magíster en Gobierno y Políticas PúblicasMaestrí

Los examenes especiales de auditoría y su incidencia en la ejecución del presupuesto de inversiones en el Gobierno Regional de Puno, periodo 2013 al 2015

El presente trabajo de investigación titulado “Los exámenes especiales de auditoría y su incidencia en la ejecución del presupuesto de inversiones en el Gobierno Regional de Puno, periodo 2013 al 2015”, tiene como objetivo general: Determinar en qué medida los exámenes especiales de auditoría incide en la ejecución del presupuesto de inversiones en el Gobierno Regional de Puno, periodo 2013 al 2015, realizada en la sede central del Gobierno Regional de la ciudad de Puno. La investigación se aplicó a los proyectos ejecutados con el presupuesto de inversiones en la sede central del Gobierno Regional de Puno. El tipo de investigación es descriptiva, analítica, el diseño es no experimental método que se utilizó en la presente investigación es hipotético deductivo, bajo el enfoque cuantitativo, haciendo uso de encuestas y entrevistas a los auditores del Órgano de Control Institucional y al personal que labora en la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del Gobierno Regional de Puno, quienes con sus aportes ayudaron a clarificarla. La recolección de la información; para la presente investigación se desarrolló mediante la recopilación de los informes de los exámenes especiales de auditoría sobre la ejecución del presupuesto de inversiones. Se arribó a la siguiente conclusión: la correcta aplicación de los exámenes especiales de auditoría incide favorablemente en la ejecución del presupuesto de inversiones en el Gobierno Regional de Puno, periodo 2013 al 2015; debido a que una mejor ejecución del presupuesto de inversiones es consecuencia de la aplicación de un examen especial de auditoría y por tanto este tipo de auditoría es de mucha importancia. Asimismo, la aplicación de los procedimientos de auditoría influyen positivamente en la ejecución del gasto presupuestal de inversiones en el Gobierno Regional de Puno, ya que se observa que el 67% valoran que los exámenes especiales contribuyen en la mejora de la ejecución del gasto presupuestal de inversiones, asimismo, el 78% valora que la aplicación de los procedimientos de auditoría es importante porque permite precisar que los proyectos de inversión se ejecuten dentro de los plazos establecidos. Finalmente, las recomendaciones de los informes de auditoría son implementadas en forma parcial y esta situación influye significativamente en la ejecución del gasto presupuestal de inversiones; de acuerdo a los resultados, se determina que de los 10 proyectos de inversión a los cuales se aplicó un examen especial, sólo el 39% de las recomendaciones se tiene implementado.Tesi

“Formulación y evaluación de un parque de exposición tecnológico industrial”.

La vinculación real de las escuelas de ingeniera con el sector Industrial del país, no ha sido posible -de una manera significativa- a pesar de las diferentes políticas gubernamentales a lo largo de las últimas décadas, la unión es deseable con el fin de aumentar la productividad y el desarrollo sostenible, además se debe constituir en una simbiosis en donde la academia pueda revertir sus conocimientos científicos para aumentar la productividad y la industria aporte recursos logísticos y económicos con el mismo fin. El ¿Parque de exposición tecnológico industrial¿ cuyo estudio de factibilidad constituye el presente documento es un proyecto que pretende crear un mecanismo que de manera viable, funcional, de beneficio mutuo, sostenible y de riesgo moderado permita el trabajo conjunto de la universidad con la empresa privada. El Parque es un espacio debidamente adecuado de exposición abierta y permanente al público que busca promover, difundir la innovación tecnológica1 industrial y el cuidado del medio ambiente, brindando a los estudiantes de bachillerato, Universidades, Sena, gobierno y empresarios un lugar de encuentro en el cual puedan aprender y desarrollar competencias tecnológicas, obtener capacitación, difundir sus realizaciones y políticas, encontrar posibles fuentes de apoyo y financiación, aprovechar el tiempo libre sanamente y recrearse

La eficacia del control posterior y selectivo durante el período 2014-2018 en el ejercicio del control fiscal realizado por la Contraloría General de la República previo la entrada en vigencia del acto legislativo 04 de 2019

One of the main methods that the state has for the fulfillment of its purposes is the use of public resources, with which the implementation of policies, plans, programs and projects is carried out, aimed at satisfying the basic needs of its fellow citizens, at its various levels and economic and social aspects. Thanks to this, the need arises to implement a fiscal control over the treasury and the Colombian Political Constitution in articles 119 and 267, gives that responsibility to the Comptroller General of the Republic and the Territorial Comptrollers, to carry out a subsequent control and selective to the activities carried out by the entities that are part of the state structure and individuals who administer or manage the money and assets of the Nation. The actions of the Comptroller General of the Republic are subject to its limits of competence, once the damage has been consummated and the actions to compensate the patrimonial damage and in compliance with the constitutional mandate to safeguard public resources and compensate the damage caused to the public patrimony as a result of a fraudulent or seriously culpable action by one of its agents, opening for the 2014-2018 period a total of 4,141 tax liability proceedings for an amount of $21.6 billion, therefore, aspects related to the effectiveness of the subsequent and selective control during the 2014-2018 period in the fiscal control exercise carried out by the Office of the Comptroller General of the Republic prior to the entry into force of legislative act 04 of 2019.Uno de los principales métodos que posee el estado para el cumplimiento de sus fines, es la utilización de recursos públicos, con los cuales, se realiza la implementación de políticas, planes, programas y proyectos, destinados a satisfacer las necesidades básicas de sus conciudadanos, en sus diversos niveles y aspectos económicos y sociales. Gracias a ello, surge la necesidad de implementar un control fiscal sobre el erario y la Constitución Política Colombiana en los artículos 119 y 267, le otorga esa responsabilidad a la Contraloría General de la República y las Contralorías Territoriales, para la realización un control posterior y selectivo a las actividades que efectúan a las entidades que hacen parte de la estructura del estado y a particulares que administren o manejen dineros y bienes de la Nación. Las actuaciones de la Contraloría General de Republica, se encuentran sujetas a sus límites de competencia, una vez el daño se ha consumado y a las acciones para resarcir el daño patrimonial y dando cumplimiento al mandato constitucional de salvaguardar los recursos públicos y resarcir el daño ocasionado al patrimonio público como consecuencia de una actuación dolosa o gravemente culposa de uno de sus agentes, apertura para el periodo 2014- 2018 un total de 4141 procesos de responsabilidad fiscal por una cuantía de$21,6 billones, por ello, se abordó aspectos relacionados con la eficacia del control posterior y selectivo durante el período 2014-2018 en el ejercicio del control fiscal realizado por la Contraloría General de la República previo la entrada en vigencia del acto legislativo 04 de 2019

Sistema de control fiscal colombiano en la búsqueda de la construcción de una administración pública eficiente CGR 1990-2010

Tras las novedades introducidas en la estructura del control fiscal a partir de los nuevos fundamentos constitucionales, se sigue presentando falencias que deslegitiman su ejercicio, y que se reflejan en la ineficacia ante la corrupción y el mal manejo de los recursos públicos, la impunidad frente a los responsables de tales conductas y el precario resarcimiento frente al daño causado al patrimonio público, derivados de la falta de oportunidad, pertinencia, efectividad y prevención en el control, de la inercia de la rutina y la tramitomanía, la alta politización, y el car cter eminentemente selectivo, que terminan afectando significativamente las finanzas e impiden lograr en buena medida los propósitos y fines del estado en materia de inversión social.

¿Hacia dónde se dirigen los recursos de Inversión del Presupuesto General de la Nación?

En este documento se presenta una descripción de las características y los aspectos más importantes del componente de inversión del Presupuesto General de la Nación. Se analiza el destino y distribución de los recursos, las interrelaciones entre el marco normativo y el proceso de programación presupuestal y el vínculo entre la política y la asignación de los recursos públicos. En términos generales el componente de inversión del PGN corresponde a una recopilación de proyectos de diferente naturaleza, de los cuales un porcentaje relativamente pequeño se asigna a infraestructura y adquisición de equipo. Este hecho contrasta con la definición de inversión de las cuentas nacionales que corresponde a formación bruta de capital fijo.Inversión, presupuesto, gasto público. Clasificación JEL: H60;H54.

Minería, territorio y territorialidad: el caso del hallazgo aurífero la colosa en el municipio de Cajamarca (Tolima-Colombia) 2000-2013

Esta tesis presenta un análisis del proceso de producción del territorio sobrevenido en el municipio de Cajamarca (Tolima-Colombia), tras el descubrimiento de un importante yacimiento aurífero en su área y la puesta en marcha del proyecto minero La Colosa. Se consideró como período de referencia el transcurrido entre el año 2000 y mayo de 2013. Los referentes conceptuales con base en los cuales se realizó dicho análisis provienen de la geografía crítica, de la geografía política y de la ecología política. Se realizó con base en una metodología de tipo cualitativo. El proceso de producción del territorio en el caso La Colosa es esencialmente conflictivo, existiendo múltiples tensiones entre los sujetos sociales involucrados; no obstante, el conflicto central radica en el mantenimiento de Cajamarca como territorio campesino o su proyección como territorio minero, dos proyecciones territoriales diferenciadas en función de las cuales los sujetos ejercen su territorialidad a través de mecanismos de apropiación del espacio tanto concretos o materiales como inmateriales, abstractos o discursivos.Abstract. The following thesis is a research about the territory-building process after and important gold-bearing field was found in “Cajamarca” (Tolima-Colombia) and the subsequent beginning of the mining project called La Colosa. The timeline of reference is between 2000 and April of 2013. The theoric and conceptual basis of the investigation is taken from the following schools of thought: Critical Geography, Political Geography and Political Ecology, and also the qualitative research techniques. In the case of “Cajamarca” the territory-building process is essentially conflictive because there are multiple tensions between the social subjects involved, however, the main conflict is between two different territorial plans or projects: to preserve Cajamarca as a peasant territory, or its projection as a mining-oriented territory. Thus taking into account both territorial plans the social subjects, trough mechanisms of space appropriation that could be concrete or immaterial, abstract or discursive, exercise their territoriality.Maestrí

Procesos y estrategias de gerencia ambiental del plan básico de ordenamiento territorial Santa Rosa de Cabal. Risaralda.

El presente documento aborda, en su primer capítulo, las bases académicas del proyecto de grado y aspectos del ordenamiento territorial en Colombia desde los fundamentos teóricos y desde el marco legal. El segundo capítulo contiene el perfil de gestión ambiental del municipio Santa Rosa de Cabal que permitió identificar las potencialidades y limitantes locales. El tercer capítulo contiene la evaluación del plan básico de ordenamiento territorial relacionado con el documento técnico de soporte, los determinantes ambientales departamentales establecidos por la autoridad ambiental y las acciones planteadas en el plan. En el cuarto capítulo se identifican las debilidades y fortalezas gerenciales, financieras y tecnológicas del proceso de gerencia ambiental del plan básico de ordenamiento territorial y, finalmente, a partir de una matriz comparativa DOFA, se proponen opciones para el mejoramiento del proceso de gerencia ambiental del plan básico de ordenamiento territorial y para la gestión ambiental del desarrollo territorial.Present document tackles, in his first chapter, the academic foundations of the proposed degree and aspects of territorial ordering in Colombia since the theoretical and from the legal framework. The second chapter contains the profile of environmental management in the municipality of Santa Rosa de Cabal which allowed the identification of local potentials and limitations. The third chapter contains the evaluation of the basic plan of territorial ordering related with technical support document, the environmental determinants department established by the environmental authority and actions raised in the plan. In the fourth chapter identifies the strengths and weaknesses managerial, financials and technological in the process of the environmental management of the basic plan of territorial ordering and, finally, from a comparative TOWS matrix, the proposed options for improving the process of environmental management of the basic plan of territorial ordering and for environmental management of territorial development

Régimen de acreditación de experiencia por sucursales de empresas extranjeras en la contratación pública colombiana : entre el incumplimiento legal y contractual

La regulación de la participación de empresas extranjeras en procesos de contratación en Colombia suele presentar vacíos normativos que terminan en tratamiento diferente de los extranjeros dependiendo del operador contractual de turno. Un caso de ello ha sido la invocación de méritos por sucursales de empresas extranjeras. Es decir, la posibilidad de que las sucursales de empresas extranjeras puedan acreditar la experiencia de su matriz para participar en un proceso de selección. En el presente trabajo de investigación se estudia la figura de la invocación de méritos, su reglamentación y consecuencias de aplicación o inaplicación.The regulation of the participation of foreign companies in contracting processes in Colombia tends to present regulatory gaps that end up in treatment different from those of foreigners depending on the contractual operator on duty. One case of this has been the invocation of merits by branches of foreign companies. That is, the possibility that branches of foreign companies can prove the experience of their parent to participate in a selection process. In the present work of investigation the figure of the invocation of merits, its regulation and consequences of application or inapplication is studied.Abogado (a)Pregrad

Elementos de convergencia desde el modelo cooperativo en la nueva economía social y solidaria

El artículo se extrae de la investigación que realiza el autor por motivo de la tesis doctoral sobre las políticas públicas de fomento y fortalecimiento de la economía social y solidaria en Colombia. El objetivo del artículo es plantear una reflexión sobre las formas organizativas de la economía social y solidaria como alternativa a las formas capitalistas en el desarrollo local. El artículo propone los elementos que definen la economía social y solidaria, haciendo hincapié en las cooperativas que ante el actual contexto internacional demuestran una alta capacidad de resiliencia, siendo capaces de crear empleo, proveer estabilidad y seguridad en los territorios.The article is a research product that the author is developing by doctoral process. The research is focused on public policies to support and enforce the social and solidarity economy in Colombia. The aim proposes several elements which define the social and solidarity economy as a cooperative enterprises. The cooperative enterprises show their high resilence througt creating employment, giving stability and security